Emisní povolenky pro domácnosti: co vás čeká a jak se připravit

Co jsou emisní povolenky pro domácnosti
Emisní povolenka je obchodovatelné oprávnění vypustit jednu tunu oxidu uhličitého (CO₂) do ovzduší. Celý systém funguje na principu takzvaného cap-and-trade: Evropská unie stanoví strop celkových emisí, který se postupně snižuje. Povinné subjekty si povolenky nakupují a odevzdávají je podle skutečného množství vypuštěného CO₂. Čím méně znečišťují, tím méně povolenek potřebují – a tím více ušetří.

Dosud se emisní povolenky týkaly především velkých znečišťovatelů – elektráren, tepláren a průmyslu (v rámci systému ETS1). Domácnosti je platily pouze nepřímo, v ceně elektřiny a dálkového tepla. Nový systém emisních povolenek ETS2 však situaci mění. Rozšiřuje povinnost hradit emise za paliva spalovaná přímo v budovách a v dopravě – tedy na zemní plyn, uhlí a topné oleje používané k vytápění rodinných domů.

Majitelů bytů napojených na teplárnu se zavedení ETS2 přímo nedotkne. Teplárny již dnes platí emisní povolenky v rámci staršího systému ETS1. Nejvíce zasaženy budou domácnosti s vlastním plynovým nebo uhelným kotlem.

Jak fungují emisní povolenky a koho zasáhnou
Emisní povolenky v rámci ETS2 nebudou nakupovat přímo domácnosti. Povinnost nese dodavatel paliva – ten musí za každou tunu CO₂ spojenou s dodaným palivem odevzdat příslušný počet povolenek. Zvýšený náklad ale promítne do koncové ceny plynu nebo uhlí. Domácnosti tedy pocítí změnu na své faktuře bez jakéhokoli vyřizování.

Emisní povolenky ETS2 se vztahují na fosilní paliva – zemní plyn, uhlí a topné oleje. Naopak se nevztahují na biomasu (dřevo, pelety, brikety) ani na elektřinu pro tepelná čerpadla. Tato paliva a technologie jsou z ETS2 výslovně vyjmuty. Pro majitele rodinných domů z toho plyne jasný závěr: kdo dnes topí plynem nebo uhlím, zaplatí více; kdo přejde na tepelné čerpadlo nebo kotel na dřevo či pelety, emisní přirážku neponese.

Systém ETS2 od 1. ledna 2025 funguje v České republice v režimu monitorování emisí – dodavatelé paliv sledují a vykazují emise, ale zatím je nemusí platit. Samotné zpoplatnění emisí nastane od 1. ledna 2028 na základě rozhodnutí Evropského parlamentu z února 2026 (původní termín byl rok 2027). Legislativním základem je Směrnice EU 2023/959/EU, v českém právu promítnutá do zákona č. 383/2012 Sb.

O kolik zdraží emisní povolenky vytápění pro rodinné domy
Konkrétní dopad závisí na ceně povolenky, která je tržně proměnlivá. EU jedná o mechanismu měkkého cenového stropu 45 eur za tunu CO₂ – při jeho překročení se na trh automaticky uvolní další povolenky, aby se cena stabilizovala. Studie PwC zpracovaná pro Ministerstvo životního prostředí odhaduje, že při této ceně vzrostou náklady průměrné domácnosti o 200 až 400 Kč měsíčně.

Reálná tržní cena se však může pohybovat výše. Pro představu – odhadované dopady na domácnost topící zemním plynem při různých scénářích:

• Při ceně povolenky 45 €/t: nárůst přibližně 2 400–4 800 Kč ročně (zdražení plynu o cca 5–7 %).
• Při ceně 80 €/t: nárůst přibližně 4 300–8 600 Kč ročně (zdražení o cca 9–12 %).
• Při ceně 150 €/t: nárůst přibližně 8 100–16 200 Kč ročně (zdražení o cca 17–23 %).

Vytápění uhlím zdraží ještě výrazněji – uhlí má vyšší emisní intenzitu na jednotku tepla. Při ceně 45 €/t se odhaduje nárůst ceny uhlí o cca 300 Kč na 100 kg, tedy kolem 3 000 Kč ročně navíc pro průměrnou domácnost.

Emisní povolenky ETS2 se netýkají tepelných čerpadel ani biomasy
Účinnou obranou proti zdražení energií v důsledku zavedení emisních povolenek pro domácnosti je přechod na zdroj vytápění, který ETS2 nezasáhne.

• Tepelné čerpadlo odebírá teplo z venkovního vzduchu, země nebo vody a převádí jej na teplo pro vytápění a ohřev teplé vody. K provozu využívá elektřinu, která má emise zahrnuty ve stávajícím systému ETS1 – emisní přirážka ETS2 se ho tedy vůbec netýká.
• Kotel na dřevo spaluje biomasu, která je z ETS2 výslovně vyjmuta. Dřevo je obnovitelný zdroj s uhlíkově neutrální bilancí – při spalování se uvolňuje stejné množství CO₂, jaké strom pohltil při svém růstu. Moderní zplyňovací kotle dosahují vysoké účinnosti a minimálních emisí.
  
• Kotel na pelety kombinuje výhody biomasy s komfortem automatického provozu. Díky zásobníku na pelety zajišťuje dlouhou dobu hoření bez nutnosti ručního přikládání. Cena pelet zůstane stabilní, jelikož ETS2 se tohoto paliva netýká.
  

Při plánování novostavby je vhodné zvážit také řízené větrání s rekuperací – přivádí čerstvý vzduch do interiéru a zároveň zpětně získává teplo z odváděného vzduchu. Díky tomu nemusíte otevírat okna a pouštět dovnitř studený vzduch, čímž snížíte spotřebu tepla a tím i náklady na palivo.

Emisní povolenky pro domácnosti: proč jednat co nejdříve
Zpoplatnění emisí nastane od roku 2028 a nelze očekávat, že by se cena povolenek v čase snižovala – naopak, emisní strop se bude postupně zpřísňovat. Výběr, příprava projektu a samotná instalace nového zdroje vytápění přitom zaberou řádově měsíce. Kdo začne plánovat nyní, stihne přechod dokončit ještě před spuštěním ETS2.

Důležitou roli hraje i finanční podpora. V nové podobě programu Nová zelená úsporám 2026 bude možné získat bezúročné úvěry na výměnu zdroje tepla, tepelná čerpadla, fotovoltaiku i zateplení.

EU navíc zřídila Sociální klimatický fond, z něhož Česko do roku 2032 obdrží přibližně 50 miliard korun na podporu zranitelných domácností – zateplení, výměny zdrojů tepla i dočasnou podporu energetických účtů.

Poradíme vám s výběrem správného řešení
Výběr nového zdroje vytápění závisí na typu budovy, jejím stavu a vašich preferencích. Naši specialisté posoudí nároky vašeho objektu, navrhnou optimální řešení pro vytápění či ohřev vody a rádi vám také doporučí ověřenou instalační firmu ve vašem regionu. Stačí vyplnit krátký formulář na webu a specialista z našeho týmu se vám brzy ozve.

Zanechte nám na sebe kontakt, abychom vám mohli poradit.